El avance de la digitalización del Sistema Único de Salud (SUS) de Brasil, requiere un seguimiento estricto para garantizar que las mejoras en la eficiencia profundicen la humanización de la atención y la inclusión ciudadana. 

La interconexión de las bases de datos nacionales, la gestión transparente de los recursos y la orientación de la investigación hacia las necesidades locales, representan pasos indispensables para consolidar un sistema resiliente y equitativo. En este contexto, las normas de ciencia, tecnología e innovación (CT&I) representan no solo un avance legal, sino también la proyección de la salud pública barsilera hacia el futuro.

El artículo de la revista Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário * analiza el Marco Legal de Ciencia, Tecnología e Innovación en la transformación digital del SUS, con evaluación minuciosa de las principales modificaciones legales.

La reestructuración digital del SUS trasciende los modelos tradicionales e incorpora mecanismos legales orientados a la modernización.
Las reformas incorporadas desde 2015 a 2018 establecieron la base normativa que no solo dinamizaron la interfaz entre la investigación y los servicios públicos, sino que también desmantelaron los obstáculos crónicos para la adopción de tecnologías. 

La inclusión de la innovación como pilar constitucional del desarrollo socioeconómico, amplió el compromiso del Estado con el fomento de ecosistemas colaborativos entre los sectores público, privado e internacional. La convergencia permitió políticas públicas más flexibles, capaces de responder a las demandas de atención médica, calificada y universal. 
En la práctica, los cambios optimizaron la administración del SUS, con énfasis en la racionalización de las inversiones, la capacitación profesional y la democratización del acceso a soluciones tecnológicas. 

La autonomía en la reasignación presupuestaria, la simplificación de los regímenes aduaneros para la investigación y la agilidad en la contratación de especialistas ejemplifican cómo la reducción de obstáculos aceleró la implementación de innovaciones. Sin embargo, persisten desafíos, como la armonización de estándares en todas las esferas gubernamentales, la capacitación continua de los gestores para gestionar los avances tecnológicos y la mitigación de las desigualdades en el acceso a los beneficios digitales para evitar la profundización de las disparidades regionales.

Diseño de la evaluación
La utilización de la metodología documental exploratoria, de base cualitativa, permitió a los autores la recolección de datos en fuentes oficiales, portales gubernamentales y plataformas bibliográficas de información general y específica. Los cuadros comparativos y el análisis descriptivo que muestra el estudio facilitan la comprensión de los cambios legislativos del sector salud. 

Los resultados demuestran avances en la digitalización de procesos, la cooperación intersectorial y la adopción de tecnologías avanzadas, además de promover desafíos permanentes como la armonización regulatoria y la garantía de equidad en el acceso a los beneficios digitales.

Con el fin de producir una síntesis de las leyes que sentaron las bases para la definición referencial del nuevo Marco Jurídico, los autores del informe seleccionaron la Enmienda Constitucional (CE) No. 85/2015, la Ley No. 13.243/2016 y el Decreto No. 9.283/2018. Los tres documentos escogidos implicaron progresos cualitativos en la esfera del poder público, además de abarcar los aspectos metodológicos.

La necesaria  aprobación de la Enmienda Constitucional No. 85, del 26 de febrero de 2015, derivó en nuevas disposiciones en la Constitución Federal (CF) de 1988 con el objetivo de modernizar y fortalecer el apoyo a la investigación científica, el desarrollo tecnológico y la innovación del país.
Las modificaciones ampliaron el ámbito de acción del Estado, promovieron la cooperación entre los sectores público y privado y estableciendo un entorno más favorable para el avance de la ciencia y la tecnología como instrumentos del desarrollo nacional. Además, concedió al Estado mayores facultades para la formulación e implementación de políticas públicas dirigidas a cumplir con los objetivos.

Entre los principales cambios, el estudio destaca la mayor participación de entidades y organismos públicos en la definición de acciones de cooperación que permitió una mayor articulación de proyectos, alianzas y programas destinados a la difusión del conocimiento científico y tecnológico. Además, la Enmienda Constitucional fomentó la colaboración internacional expresadas en prácticas e iniciativas conjuntas con organizaciones extranjeras que respeten los intereses del país. Las definiciones destacan la delegación en el gobierno del desarrollo científicos, así como la necesidad de procurar la integración del sistema. 

El propósito de la enmienda es destacar los objetivos de hacer accesible el sistema digital del SUS, impulsando la reducción de la burocracia desde la perspectiva de promover el uso de la tecnología en el sector salud. 

Efectos de la legislación
El impacto de las modificaciones en el sistema productivo nacional y regional promovió un entorno propicio para la investigación y la innovación. Por otra parte, la aplicación de las nuevas decisiones beneficiaron directamente a los pacientes, quienes en la actualidad son autónomos para consultar sus resultados, disponen de mayores posibilidades en la agenda de consultas, así como en el intercambio responsable de información con profesionales de la salud. 

El Marco Legal de Ciencia, Tecnología e Innovación representa un proyecto estratégico para el SUS, cuya efectividad depende de actualizaciones continuas, capacitación de los gestores y articulación social, para así transformar las innovaciones en mejoras concretas en la calidad de la atención y en la sostenibilidad del sistema.

* Cadernos Ibero-Americanos de Direito Sanitário
O  Marco  Legal  de  Ciência,  Tecnologia  e  Inovação  e  seu  papel  na  transformação digital do Sistema Único de Saúde
Mariana Hamú Ribeiro 1, José Rafael Cutrim Costa 2
22 de enero, 2026
https://www.cadernos.prodisa.fiocruz.br/index.php/cadernos/article/view/1373

Filiación de la autora y el autor:
1- Bacharel em Direito, Faculdade Projeção. Analista Jurídico Pleno, Ministério da Saúde, Brasília, DF.
2- Mestre em Políticas Públicas em Saúde, Fundação Oswaldo Cruz, Brasília, DF, Brasil.